八月中旬，大朝會。

皇上冠冕臨朝。補全太上帝廷並無上幕府，公卿之缺。三載之中，太上宮府，分批遷往長安。長安南斗城，乃為爵民所築。無礙宮府。長安北斗城，足夠安置。皇上又將北宮，改為無上幕府所在。明光宮，為帝廷專用。百官上朝，朝賀赴會，皆於此宮。

長樂、未央二宮，專為季漢後宮。桂宮，則為王子公主所居。

五尹十守，二十一令，俱為朝臣。三載之中，交接政務。二十一令先出，五尹十守攜千萬漢民隨後。五尹已拜少宰，十守或出為州牧，或任中二千石高官。二十一令，各領要職。或任新職，如將作令蘇伯，拜將作大匠。或升品秩，如大夏令劉曄，升秩中二千石。

自皇上尊太上皇帝。吏治體系，自上而下，拔高一等。故縣令升任太守，郡守當拜州牧，州牧當入為朝臣。

大漢十九州，半數政出太上宮府。薊國縱大漢一藩，屬吏眾多，亦足可安置。何況還有五部幕府。枝郡、屬國、方國，無處不吏治。

遷都諸事，皆由左右國相，亦是左右太宰總領。嫡長子尚未元服。薊國仍是皇上封邑。漢室家臣，守土安民，責無旁貸。

為何遷國民千萬。如前所言，只因皇上種田三十載。奉公守法，誠實經營，十五年可得“大夫”爵，授五頃美田。一戶得田，堪比五戶。薊國縱開東境，恐亦不足分。八百里秦川，再析分美田。關中不足分，則分九州，九州不足，再分海外，乃至天下。皇上以為，家有美田五頃，足可安身立命。

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