先前，長城內外，多經盧龍塞，往來白檀互市。待薊國東擴，據大遼水西岸。築堤鎖水，築路營城。大小遼澤，圩田大成，變害為利。草原，水運大興，港津林立。

時下，自大遼水入海口之通遼港，經遼關港出塞，至扶余、高車共築之南蘇港。千里水道，皆可通行金烏船宮。南蘇港西行五百里，高車又於烏侯秦水入饒樂水口，築饒樂港。此段航線，可通千石河船。又自饒樂港，換乘五百石船，沿枝津故瀆，廣輸塞上各處草場。漠南多得其利。

除大遼水外，薊國境內，另有諸水，可上溯塞北。互通有無，塞北漸歸王治。除青儲飼料，督亢粳米等諸多名產。無煙石炭，亦是北疆必備。數九寒冬，滴水成冰。草原部眾，多已築城定居。戶戶水暖水洗齊備。便是馬邑、牛牢，亦有石炭保溫。可御酷寒來襲，亦助來年出欄。

可以預見。東胡各部，向化先成。彼時，漢境可北延萬里之遙，直達極北冰原。

漠北乃嫡長子，立玄帝之處。更加皇上，君流在即。欲橫穿極北冰原，西通羅馬。故親來塞北，巡視草原航道。

時下漠南通漠北，需穿大漠。商隊通行受阻，不如繞行半道珠串，經蒼海郡北烏稽港登岸，再赴漠北。此行亦有大鮮卑山阻隔。商隊需南北繞行。頗多不便。待大凌港築畢，可經完水、難水谷道，迂迴北海，郅居郡。節省過半。完水春夏水豐，可行萬石大舡。寒冬冰封，橇車不誤通行。奈何先前遠離漢土，未曾疏通。皇上已命將作寺，測量水情。沿途擇址，修築港津，督造城邑。其上游弓盧水，迂迴漠北。四海商船，若能經難水入完水、再入弓盧水。漠北都護府，興盛在望。

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