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“改國制。”

秦懷道鄭重說道：“吐蕃是奴隸制，咱們取消奴隸制，改為唐制，不過，改唐制涉及人事任免等問題，那是皇權範圍，咱們不碰，但可以先取消奴隸制，我朝也在大力取消奴隸制，咱們這麼幹不違反朝廷法度。”

“取消奴隸制……這和吐蕃造反有什麼關係？”段瓚是純粹的軍人，對此還真是不懂，直言追問道。

奴隸制意味著人是奴隸主的私有財產，奴隸的孩子，妻子和財產都是奴隸主的，一旦取消奴隸制，讓奴隸做自己的主人，有田可種，有房子，有恆產，有盼頭，人的慾望就會被激發，為了守護自己的東西就敢拼命。

人一旦什麼都沒有，而且身邊都這樣，並不會絕對有什麼不對。

人一旦擁有了什麼，而且身邊人都有，誰敢來搶就絕不會答應。

奴隸也是人，慾望沒激發出來時不覺得，一旦擁有了就不同。

秦懷道將其中道理仔細跟段瓚說明，說透，段瓚雖然聽得一知半解，但親眼目睹過招募過來的兵所為，他們拿到賞銀後還願意回來，說明慾望被激發，想獲得更多，一旦有人來犯，絕對嗷嗷叫著往前衝，要是唐軍敗了，吐蕃某方勢力贏了，肯定收編這支隊伍，回到一無所有點從前，心裡面肯定不痛快，會反。

想明白其中道理後，段瓚追問道：“大人打算如何下手？”

“第一，宣佈吐蕃所有土地、農田產權歸朝廷所有，不允許任何人以任何名義，方式交易，這點朝廷也在做；第二，讓小論出頭，挑選一些官員輔助，先從邏些城附近開始，丈量土地，統計人口，登記成冊，再將天地分發到戶，只有使用權，就好比佃戶租種，三年內不納糧，三年後，每年按一成上交朝廷。”

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