自從帝國海軍設立了“參謀部”這個機構之後，歷經了兩百多年的變遷。

最初的參謀部只是一個為司令官（主要是艦隊司令官）提供參考意見的幕僚班子，其成員都是低階軍官，而且沒有實際的指揮權。

隨著艦隊規模的擴大，海戰戰術的變遷，以及艦隊司令官已經無法在戰鬥中完全指揮艦隊作戰，必須要透過其他人員來協助指揮戰鬥行動之後，“參謀部”才真正具有了最基本的許可權，即指揮艦隊作戰。

參謀部的結構也發生了多次變化，從最初的直線型單一結構到現在的平鋪型多線結構，可以說，在兩百多年的歷史上，帝國海軍參謀部的變遷，就是帝國海軍戰術指揮思想的變遷。

到現在，帝國海軍各艦隊的參謀部都有五個主要的部門，分別是作戰，情報，通訊，後勤以及人事。

這其中，作戰參謀部是最重要的，其最根本職責就是在作戰行動中直接輔助艦隊司令官指揮艦隊作戰。

作戰參謀的軍銜也是除了參謀長之外另外五個主要參謀軍官種最高的。

而帝國海軍艦隊參謀部不設副參謀長，作戰參謀就是實際上的副參謀長。

第五艦隊的作戰參謀室在大樓的一層，佔據了一層東面的六個房間，而且其中三個房間是連同了的，這裡是作戰模擬演練區。

作戰參謀紀曉賓上校的房間在最裡面，這裡要比廖漢翔將軍的辦公室小多了，而且中間還用木板隔開，另外一邊是幾名參謀軍官的辦公區。

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