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所以說搞內閣制度，就不能給他行政權，和起草詔書之職責。

不然又是另一箇中書省，還不如不改。

倒是清朝的軍機處制度，才是完顏璟心中比較理想的制度。

軍機處跟內閣，中書省最大的不同之處就是，皇帝可以不借助中央部門來管理地方，皇帝可以直接插手地方事務。

如明後期內閣，形成了對朝廷各部以及地方所有事務的管理運籌。

皇帝只能藉助內閣來治理國家，並不能直接插手地方事務以及低階官員的人事任命。

就像崇禎一樣，他只有用錦衣衛殺人抓人的權利，而沒有了任命朝中官員的權利。

而皇帝治理國家，不能只會殺人，還要用人，而崇禎就像是缺了一條胳膊的皇帝，只能殺卻不能用。

崇禎要是任命下面的官員沒有內閣的同意，那就是白板聖旨，不具法律效應。

官員也不敢去上任，因為同僚不承認他，朝廷內閣不承認他。

只有皇帝的承認也沒多大用處，對皇帝來說是隻是多了個能多領一份錢糧，卻不能做事的官員。要之何用。

所以崇禎就只能依靠內閣來管理國家。

只有內閣同意了皇帝意見，所有的人事任命以及其他行政命令，才能下達下去。

那要是內閣跟皇帝意見不同，內閣不同意怎麼辦。

那崇禎也就沒辦法了，只能換內閣首輔，換內閣官員，直到換到跟自己意見相同，聽自己話的內閣才停止。

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