丞相宇文泰是軍閥、軍事家，治理國家、推行改革並不是其強項，但是他會用人，他把這項任務交給了左丞蘇綽，讓蘇綽全面負責西魏王朝的第一次改革。

蘇綽接到這項任務之後，連夜與手下的文官們一起分析國情，討論國家當前存在的問題，並結合漢族統治階級的經驗，給出了六條建議，分別是先治心、敦教化、盡地利、擢賢良、恤獄訟、均賦役。

這六條的具體含義就是建議執政者以身作則，教化百姓，使百姓養成高尚的道德情操，順應農時發展農業，不拘門第選拔人才，公正地審判案件，一視同仁收取賦稅。

蘇綽把這六條進行了拓展，形成了一篇文章，並以奏摺的形式呈報給了宇文泰，宇文泰看後，大加讚賞，他稱蘇綽堪比齊國之管仲、秦國之商鞅，自己能得到蘇綽這樣的賢能之臣，一定能夠平定北方，統一全國。

於是，宇文泰當即下旨，直接按照蘇綽的六條建議全面推行改革，並要求百官習誦，各地郡守不通曉六條者，不得當官，而蘇綽提出的這六條建議，便是歷史上著名的六條詔書。

六條詔書推行之後，西魏的農業得到了快速的發展，社會秩序井然，民風淳樸，其中的擢賢良，破除了選拔人才的門第限制，讓一些出身寒微的人也能夠入朝當官，改變了自魏晉以來，官員皆出於世家門閥的狀況。

在西魏時期，國家還沒有科舉制，不看門閥選拔人才有一定的難度，當時，蘇綽提出可以在各級官府之中，重點考察出身平民的刀筆吏，這些人在官府當差多年，手中起草過無數的文書，熟悉官場執行法則，如果其人還有報國之志，擁有真才實學，便可以啟用為官，經過國家的培養和逐級歷練，就是當上州郡的長官，也不會是這些人仕途的終點。

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