其次來說，因為要塞防守嚴密，城門極少開啟，所以執法隊的人一旦被派遣出來，每年就只有七天年假的時候，全年只可以獲得一次回家的機會，只有隊長級別的人物，才可以每季度回到要塞進行一次述職報告，生活如同被放逐一般。

最後一點，也是因為流民區的治安環境不怎麼好，以前還有執法隊員被流民搶劫殺害的事情發生，導致雙方的關係十分緊張，都把彼此視為惡鬼。

在這種綜合因素之下，執法隊的人開始集體請辭，而管理中心無奈之下，就把那批正規派遣的執法隊員召集了回去，開始把一些犯了錯誤的軍警派出城外，這麼一來，執法隊也就變得烏煙瘴氣，素質差到了極限，時間一長，執法隊的人已經連外城都不出，所謂的維持治安，也就名存實亡，成了一紙空談。

執法隊雖然已經不去管轄流民區的治安了，但權力還是存在的，僅僅是寧哲殺人這一條，執法隊就有資格對他執行抓捕與審判。

於是乎，在蕭齊和康文曜的聯合之下，曾經已經抓捕過寧哲一次的第17執法隊，再度派出了便衣隊，準備碾死寧哲這隻在他們眼中微不足道的臭蟲。

執法隊下面分支的便衣隊，顧名思義就是不會正式穿著執法隊制服，而是根據流民打扮執行任務的一組人，實際上警戒哨所早就沒有這個組織了，因為執法隊員們連外城都不出，自然也沒必要偽裝偵查什麼的，之所以執法隊沒有取消這些部門，是因為這些部門的負責人，每個月都可以額外領到一份管理中心的職務補貼，也算是執法隊長給親信門發福利的一種方式。

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