見人都到齊了，逸仙先生也不拖拉，便開始差人組織南方當局，首先要乾的事就是要組織國會，只不過其中發生了一些小故事。

因為根據“民元約法”規定，國會要想順利召開，是要有人數限制的，不得低於兩院人數之三分之二。

很明顯的是，在羊城舉辦國會，議員人數肯定不夠，但是逸仙先生可是要號稱堅持“民元約法”的呀，怎麼能帶頭不遵守法律呢，於是，“非常國會”誕生了。

“非常國會”顧名思義，非常狀態下召開的一次特殊國會，華夏人早就有在特殊關頭，靈活運用之先例了，比如：將在外君命有所不受。

所以，苦於國會議員人數不夠，開一個“非常國會”也就能理解了，再說當前的頭等大事，是要組織人手北伐，維護共和，所以這些雞毛蒜皮的小事，也就可有可無了。

“非常國會”在各方的默契下，順利的召開了，逸仙先生被選舉為海陸軍大元帥，而有軍權在手的兩廣巡閱使陸榮廷，滇系老大唐繼堯僅僅是元帥一職。

按照南方當局的規章制度，海陸軍大元帥為最大，其他什麼元帥，巡閱使等都要受到大元帥節制，所以，會議結果一出來，西南大小老虎們紛紛不幹了。

西南大小老虎是希望能建立一個類似於推倒袁老大，在護國運動時期建立的軍政府當局，大家按照實際拳頭大小來排職位。

因此，一氣之下，西南大小老虎紛紛不肯就職，不接受任命，撂挑子不幹了。

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