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郭嘉和鄭寶忙活半年，直至年末，才把九江各地的縣兵全部解散並完成新計程車卒招募和訓練工作。

自此，九江郡軍權被收歸府衙，在鄭寶手裡握著。

新的一年來臨，鄭寶頒發了一條法令，使得州郡震動，這條法令即九江土地令！

土地令主要有以下舉措：

一，府衙將派人丈量全郡可用耕地面積，重新記錄造冊。

二，九江郡內，土地買賣需經過府衙評審透過，私自買賣土地違法。

三，鼓勵開荒，開荒所得土地歸開荒人所有，上報府衙可免租三年。

四，清查隱藏、不法侵佔所得土地，收歸府衙，歡迎群眾檢舉。

……

土地令一經頒佈，九江郡內立即掀起墾荒熱潮，百姓們紛紛走出家門，扶老攜幼，圈地開荒，幹勁滿滿，逢人就誇鄭府君仁德，對土地令讚譽有加。

許多百姓在家中立起鄭寶的長生牌，日夜敬香頌拜。

平民百姓高興了，地主們再也坐不住，土地令第二條和第四條明顯就是針對他們。

這是再挖他們的心，割他們的肉啊。

試問哪個家族沒有一點灰色收入，哪個家族又沒有些許靠特殊手段“買”來的土地？

鄭寶不準私自買賣土地，他們還能忍，畢竟朝廷的法令也不許，鄭寶只是再次強調。

但是你要清查不法所得土地，還歡迎檢舉，這就過分了，有這麼幹的嗎？不是針對他們又是什麼？

利益被動，九江郡的世家大族以及他們的附屬家族自然不願意坐以待斃，他們決定聯合起來給揚州刺史施壓，請刺史出面，讓鄭寶撤掉土地令，讓他們能繼續過“幸福”生活。

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