高郵州是隸揚州府的散州，知州是從五品官，現任高郵知州何川是天啟四年進士出身，崇禎十五年也就是去年剛從江西興國知縣調任至此。幾十年前有名的清官海瑞也在興國任過知縣。

何川是個務實的官員，雖上任才一年多，但在他的主持下高郵州疏浚了境內高郵湖，並將高郵湖與東邊鹽城縣的河道相通，使得歷年困擾高郵的洪水蓄漫問題得到解決。

並利用高郵境內河道湖泊眾多，大力扶助鄉民養鴨養鵝，更請江南客商至此收鴨鵝，夏季收蛋，冬季賣鴨，春季孵蛋，形成了一個“產業鏈”，大大提高了高郵百姓的收入，故而極得高郵百姓愛戴。

今年栽秧時，這位何知州更是領著州衙門大小官吏出城到田間和百姓一起插秧，此情此景叫那些百姓無一不為之感動，也叫高郵士紳敬佩不已，都道何公一來，高郵便若換了新生般。

揚州府給何川的年績評定是上上優，不出意外的話，再任一兩年何川很有可能升官，但這一切被臘月十七出現在州城下的淮軍打斷了。

臘月十三那天，高郵州城就接到了寶應知縣錢哲的急報，知道淮揚巡撫衙門徵發的府縣河工在運河出了事，但跟寶應那邊一樣，高郵這裡也不清楚到底發生了什麼事，唯一能做的就是一面令閉門，一面向附近的高郵衛和揚州府通傳。

十五日那天，何川得通判趙文告知，稱高郵衛王洪指揮已調兵往寶應平亂。

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