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大概在商中期之時，“公劉”成為有邰氏的首領。此時，有邰氏經過數代人的苦心經營，實力已經今非昔比。邰地面積狹小，地形複雜，易守難攻；但是隨著人口的大量增長和地形限制，人們現此地已經無法擴建定居點和開墾新的土地。當初不笜選擇定居此地的理由就成了現在劉將要放棄此地的原因。

經過長時間的外出考察，公劉最終選擇了水系豐富、土地平坦肥沃，又有大面積向陽高崗的“豳”作為移民地。豳在今日陝西旬邑縣西南，渭水東岸。

周的先人第一次在高崗上修建了築有城牆的城市，並將這座城市命名為“京”（京即向陽高地之意，後引申為都城），又在附近高地駐紮了三支軍隊，並命名為三“師”（師即高地之意，後引申為軍隊），“京師”兩個字就這樣流傳下來了。

公劉把大部分族人和聯盟部落的人口遷移到京師。至此，周人的祖先完成了從氏族部落到部落聯盟，再到國家的變遷。“公”是周人對國君的尊稱，公劉便是後來的周（當時還沒有“周”這個字）的開國君主。

國家和部落的禮儀完全不一樣：國家的稱之為“制度”，部落的只能稱之為“習俗”。為了“區尊卑，別長幼”，公劉開始著手製定一些禮儀，這些禮儀便是周禮的雛形。

人與人之間心情最放鬆的時刻莫過於參加宴會之時。人們在酒精的刺激下往往會做出隨意、出格的舉動，地位低下的年輕人經常和地位高的年長者摟摟抱抱、高聲談笑。這種情況在公劉看來是不合規矩的——長幼尊卑不分之時，就是國家冶理混亂之日。

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