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“戰局緊迫，烽火臺是必須修的。錢糧不足，我會先行想辦法，修好之後再問州郡要錢。”

劉備也知道戰時地方都被打爛了，缺錢是肯定的。

但他也算有點軍事素養，加上三年前他就是在涿郡本地跟黃巾軍戰鬥過，所以對於地利的妙用理解非常透徹。

這也是劉備天生比張純有優勢的地方。古代地理學不發達，外地人初來乍到領兵，肯定不如在當地住了幾十年的地頭蛇。

而州郡官員之所以不肯牙縫裡擠錢撥款，也跟他們不瞭解地利有關——州郡官員都是外地來的，好多任職都不到兩三年。他們也沒有充分認識花錢在燕山沿線設定烽火臺的價效比。

東漢對於地方官員任命有“三互法”，河北管得比較嚴，很多州郡兩級官員都是外地人。劉備之所以這次能回老家當官，一方面是因為他還只是縣令，級別太低。

另一方面，也是因為他是朝廷目前樹立的“棄官保衛家鄉”的正面典型，所以可以放寬一點。但這種法外開恩，最多也就讓他將來做到郡守一級。

在漢靈帝死前，按朝廷法度，劉備是不可能在幽州升到“副州級”的。（就算允許，短短兩年多他也不可能升那麼快）

李素不在身邊，劉備沒有別的掛可以開。他能夠比歷史同期做得更好的，無非兩點：

首先李素走之前，包括後來寫信通訊中，給他提供的那些大局觀。

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