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唐穆宗即位後，又舉行進士考試，由牛黨人物錢徽主持，結果又被告徇私舞弊。在時任翰林學士的李德裕的證實下，錢徽被降職，李宗閔也受到牽連，貶謫外地。

李宗閔認為李德裕成心排擠，懷恨在心，而牛僧孺則很同情李宗閔，此後，牛僧孺、李宗閔與科舉出身的官員結成一派，李德裕也與士族出身的官員結成一派。

牛黨得勢，則打擊李黨，李黨得勢，也排擠牛黨，兩派之間明爭暗鬥，唐文宗面對兩派的黨爭，不禁嘆道平定河北藩鎮之亂容易，而想平息朝中黨爭卻很難啊。

李德裕鎮守西川時，吐蕃維州守將悉怛謀降唐，率部眾投奔成都。維州地處險要，是蜀地控制吐蕃的關鍵之地，被吐蕃稱為無憂城，此前韋皋用盡計謀也無法奪回。

李德裕命虞藏儉率軍鎮守維州，並向朝廷陳述佔據維州的重要性，建議攻打吐蕃，得到朝臣的贊同。

牛僧孺卻因與李德裕有隙，上言反對道吐蕃疆域廣闊，幅員萬里，失一維州，無損國力，如今唐蕃和好，約定罷減邊防戍守兵力，我們怎能失信。

吐蕃在原州蔚茹川蓄有戰馬，如出兵直取平涼原，三日便能抵達咸陽橋，到時長安危急，即便西川收復一百個維州，又有何用？

李德裕的建議，徒使我國丟棄誠信，有百害而無一利，唐文宗遂命李德裕將維州歸還吐蕃，並將悉怛謀等人全部送還，結果悉怛謀等人都被吐蕃殘忍殺害，李德裕也因此深恨牛僧孺。

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