秦國的每次戰爭，都是要徵召大量的百姓，這些被徵召的百姓，數量極多，而並非所有人都是要作戰的，其中一部分人是負責征戰，其餘的有負責修路的，修建營寨的，有負責運輸糧食的，有負責燒火做飯的，有負責養牲畜隨行的，可以說，秦國每次對外作戰，幾十萬人裡，有半數都是些負責後勤的民夫。

而北軍作為第一支常備軍隊，他們全部都是戰兵，也就是非後勤部隊，故而這十萬的常備軍隊是非常恐怖的，他們不從事其他生產活動，專心操練，準備戰事，這對國家的壓力是很大的，因為要養活一隻完全脫離了農業生產的軍隊，並非是容易的事情，秦國的稅賦，有大半都要花在北軍的身上。

地方作戰，是不會動用北軍的，更多還是使用當地的郡縣士卒，這些郡縣士卒就不是常備軍隊，地方上的軍隊採用的是服役制度，就是地方的青壯輪番的擔任士卒來充實地方力量。皇帝為了鞏固地方的統治，也是為了對外開擴，將國內如李牧，王翦，司馬尚，趙康，蒙恬等等將軍們分發到了邊地。

這些人所統帥的就是郡縣士卒，可他們依舊是完成了皇帝的任務，在這幾年的時日裡，大秦看似沒有戰事，實際上，在邊塞地區，秦國卻從來沒有停止過開擴的步伐，像王翦李牧這樣的虎將，你讓他們安穩的發展內政，只怕是不行的，李牧在遼東長城之外推進了數百里，修建了六座城池。

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