劉武周死後，苑君璋接管了他的剩餘地盤和勢力。東突厥封苑君璋為大行臺，派遣了一支軍隊協防，名義上是“督兵助鎮”，實際上是在監視他。當時高祖李淵多次遣使勸苑君璋歸降，可苑君璋一心想要在突厥人和唐朝之間玩平衡術，所以始終沒有答應。但是其部將高滿政卻有心歸唐，於是勸他說：“夷狄無禮，本非人類，豈可北面視之，不如盡殺突厥以歸唐朝。”（《舊唐書•苑君璋傳》）苑君璋不從，高滿政只好發動兵變，企圖迫使他就範。苑君璋猝不及防，只好逃亡突厥。

高滿政以城降唐後，被任命為朔州總管，封榮國公。苑君璋為了報仇，於武德六年引突厥兵南下，攻破馬邑（朔州治所，今山西朔州市），殺了高滿政，隨後退保恆安（今山西大同市）。但是此後的幾年中，隨著李唐王朝國勢日隆，苑君璋部眾人心離散，不斷有人叛逃唐朝。苑君璋勢蹙，不得不向高祖李淵請降，並在降表中提出“請捍北邊以贖罪”。（《資治通鑑》卷一九二）苑君璋這個要求看上去好像很有誠意，其實無非還是想玩他那套政治平衡術。

然而，苑君璋的如意算盤最後還是落空了。

雖然李淵馬上就同意了他的請求，派遣使臣元普與其簽訂協約，並賜給他免死金券，但是頡利可汗聽說後卻大為不滿，立刻遣使向他施加壓力。

苑君璋的騎牆術遭遇了尷尬。處於兩大強鄰之中，苑君璋不但未能左右逢源，反而頗有左右為難、“騎牆”難下之勢。他的兒子苑孝政心向李唐，於是對他說：“劉武周殷鑑不遠。如今既已降唐，就不應再歸突厥，否則是自取滅亡。況且糧儲已盡，人心離散，如更遲疑，禍在旦夕！”可他的一個幕僚郭子威卻心向突厥，極力遊說他：“恆安之地，王者舊都，地險城堅。而今突厥方強，足可倚為後援；據此堅城，足觀天下之變！何苦降於李唐、束手於人呢？！”

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