這次對夏戰爭的敗事之人總共有三人,徐僖、種諤以及沈括（《夢溪筆談》作者.） 本來,種諤和沈括（當時任延州知州）都主張在橫山地區經營,種諤建議在銀州築城,然後依次規劃夏州、鹽州、會州、蘭州.沈括建議在夏州以西八十里築城,此議得到宋神宗同意,派給事中徐禧等人前往指揮.

徐禧到西北,與沈括相談甚歡,二人最終決定先築永樂城.這兩個文人無軍謀,永樂距銀州故城不遠,三面絕崖而無水泉,地雖險卻欠缺最致命的水源.種諤表示反對,徐禧官大,不聽.並把種諤調往延州.元豐五年（公元14082年）九月,徐禧發兵民二十多萬人,用十四天就築好了永樂城,宋神宗賜名"銀川寨".然後,徐禧、沈括等人還米脂,只留800多人守衛.

西夏聞報,深知永樂城乃咽喉要地,即刻集結二十多萬步騎前來爭奪.

徐禧聞訊,留沈括守米脂,自領萬餘大軍前往永樂城,並於城前列陣.徐禧此人,"少有氣度,博覽周遊",熙寧初年作《治策》二十四篇呈王安石,得以躋身朝廷.其實,徐禧是個志大才疏之人.聞夏人傾國而來,他還不信,大言道:"如敵寇多來,正是我立功名取富貴的大好機會."飛蛾撲火一般,徐禧豬顛風一樣直奔永樂城.夏軍渡永定河,大將高永能建議乘其半渡發起進攻,徐禧竟有宋襄公之仁,回答道:"你知道什麼,王師不鼓不成列."說著話,徐學士竟然"執刀自率士卒拒戰",親臨最前線.想當年元昊病死,宋朝邊將就曾建議要趁其國內動盪興兵征討,宋臣程琳也是食古不化的書生,表示"幸人之喪,非所以懷柔遠人",喪失了攻敗西夏的絕好機會.

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