當年十月,王安石又推出青苗法.青苗法,實際上唐代宗時代已經有此名制,"稅青苗錢以給百官俸".宋代的陝西轉運使李參因為"部多戌兵,苦食少,令民自度麥粟之贏餘,先貸以錢,俟麥粟熟輸之官,號青苗錢.經數年,廩有餘糧",但仁宗時已經置行不用,惟恐此法用久生弊.王安石青苗法,在夏秋未熟之時,借錢給農民,以酌中糧價摺合,收穫莊稼後加息十分之二還糧或者還錢,每年夏秋兩次,隨兩稅交納官家.實際上,越窮的民戶,借額越少,而有田有地的人家借額反多,為此,又輔以"抑配"等方法,下死規定,強迫借貸交息.

此法一出,司馬光大力反對,他指出其中的弊病:閭里刁蠻富民借錢給窮人收利息,還能蠶食窮困之人,何況以國家的名義依仗法令之名強要人借錢,此舉太過份.大文豪蘇軾也上書,指責制置三司條例司本身的建立就是床上架屋,致使"民實驚疑"、"吏皆惶恐",青苗法完全是"虧官害民"之舉.（蘇大學士反對新法不遺餘力,常常作詩譏諷,也得罪不少人,"烏臺詩案",老蘇被人告發,御史彈劾,險些掉腦袋.多虧曹太后相救,神宗本人寬厚,蘇軾才免挨一刀.宋朝御史臺建築是黑色,故稱"烏臺",烏臺詩案,即由此得名）.反應最強烈的當屬外出作官的老宰相韓琦,他一一羅列青苗法之弊,有理有據.

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