日期：2009-09-16 12:32:23

二、新總統難鬥老強人

黎元洪接任總統後遇到了第一個麻煩，那就是接任的法律依據是1912年制定的《臨時約法》呢，還是1914年袁世凱時期的約法？

在6月6日的國務院通電中，段祺瑞稱“副總統黎元洪代行中華民國大總統之職務”，所謂“代行”，依據便是袁氏約法，其中規定“大總統因故去職或者不能視事時，副總統代行大總統職權”，但期限只有三天，不能繼任。

在袁世凱死後，段祺瑞自命為北洋系的接班人，他當然不希望將袁世凱一踩到底，因為對袁世凱過多的打壓貶斥反會損害自己的合法性，此所謂“投鼠忌器”是也。為了表示自己繼承的是袁世凱北洋系的衣缽，老段在必要的時候還得將袁世凱的牌子扛出來為自己樹威，這也是他堅持袁氏約法的原因所在。

對於老段的說法，南方護國軍方面當然不能接受。他們認為，袁世凱帝制自為，早已喪失了合法性，袁世凱制定的約法，也是其稱帝的一個工具，斷斷不能成為黎元洪接任總統的依據。因此，黎元洪繼任總統應該是按照民初的《臨時約法》繼任，而不是什麼“代行”。

護國軍方面對段祺瑞說法的駁斥，聚集在上海的兩百多原國會議員也紛紛表示贊同，他們發表聯名通電，要求以《臨時約法》和1913年國會制定的《大總統選舉法》繼任前總統袁世凱的任期至民國七年十月止（即1918年10月）。國會議員們之所以堅決要求按《臨時約法》來處理總統繼任問題，其中還有一個重要原因是：如果按袁氏約法，第一屆國會的恢復將遙遙無期；而要按《臨時約法》，被袁世凱解散的第一屆國會將重新恢復，議員們可以再次行使他們的權力。

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