而太祖時期設計的官、職、差遣分離的制度，與科舉、恩蔭、薦舉等選官制度結合起來以後，則演變出了大批次的冗官。據說，當時有官有職而沒有差遣的人，佔到了官員總數的百分之七、八十以上。這也就是說，在帝國的所有官員中，有百分之七、八十以上的屬於冗官。為了安排這些已經有了官、職和每年繼續湧進來的新官員，帝國絞盡腦汁地發明新差遣、新官位，於是就有了我們另一個很熟悉的形容詞，叫做“疊床架屋”。這些疊、架起來的冗官們與帝國慷慨的高薪制度相結合，在催生出大宋帝國燦爛的經濟文化之花時，也耗費了以千萬計的俸祿。資料顯示，神宗皇帝登基之前，兩萬五千名帝國正式在編的官員，和——我們找不到準確數字，據估計在二、三十萬左右——的吏員，每年需要支出的俸祿，大約在一千二百萬緡錢（21）。

其中，以宰相和樞密使為例：他們的俸祿收入包括：正俸，相當於基本工資；添支，相當於資歷或年資工資；職錢，相當於職務工資；衣賜，相當於服裝補貼；茶酒廚料，相當於伙食補貼；飼芻，相當於交通補貼；薪炭，相當於取暖補貼；還有七十個人的隨從衣糧，相當於安全保衛兼威風擺譜津貼。其總數大約為一萬緡錢上下，差不多合一萬畝土地的出息，大約相當於今日二百萬元人民幣左右。我們知道，擁有宰相官位的人可遠遠不止三、五個人。太祖杯酒釋兵權之後，節度使的待遇是最高的，大約比宰相還要高出三分之一左右，而擁有節度使待遇的人，比擁有宰相官位的人，又要多出許多。有一種說法認為，宋朝宰相的官方收入大約至少是明朝宰相——首輔的五倍以上。

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