其一是近衛寫給羅斯福的信，再次要求與他會晤；其二是一個正式檔案，建議在中國問題解決後，或東南亞已建立“正義的和平”後，從印度支那撤回所有日軍。日本還進一步保證不向鄰國用兵，並保證只要蘇聯“信守蘇-日中立條約”“不威脅日本或滿洲國”，日本就不對蘇聯採取軍事行動。遠比此重要的是，日本同意赫爾的四條基本原則—此時，這些原則已列入美國的官方檔案交給了日本。

……關於美國政府詳細地提出的，並在非正式會談中被設想為構成太平洋地區的計劃的這些原則和指令，日本政府願意宣告，它認為這些原則及其在最友好的方式下的實際運用，是實現真正和平的首要前提，不僅應該運用於太平洋地區，而且也應該運用於全世界……

這個提議否定了數個月來所鼓吹的政策—

還展現了將做出另外的儘管是有限度的讓步的前景。羅斯福對此的第一個反應是樂觀的，他提出了與近衛會談三天左右的初步計劃。但是，霍恩貝克博士本來就不相信日本的提議是真心實意的。毫不奇怪，當赫爾從“魔術”截獲的電報中得悉日本在東南亞軍事集結時，他也對日本人產生了懷疑。同樣不足為奇的是，一直還想“領略與近衛會晤的滋味”的羅斯福被輕易地說服，同意“在未取得圓滿的議協”之前，不進行會晤。這就是說，本來就不相信日方建議的美國人，除非預先得到他們的條件會大體上被接受的保證，否則就不願進行談判。

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