至此，彭德懷被逼上了絕路，北京方面的壓力使他只能立即發起第三次戰役了。不過，彭德懷還是沒有放棄，他依然在跟北京方面討價還價。在12月下旬，他一方面開始做第三次戰役的準備工作，另一方面則與中國人民志願軍副司令鄧華一起向北京方面繼續交涉，請求如果打完第三次戰役，應當讓至少四至五個軍的部隊回到三八線以北休整，已準備開春後再發動春季攻勢。對此，毛澤東在12月29日的電文中答覆道：“……所謂三八線在人們腦子中存在的舊印象，經過這一仗，也就不復存在了。我軍在三八線以南或以北休整，均無關係。但不打這一仗，從十二月起整個冬季我軍都在休整，沒有動作，則必引起資本主義各國甚多揣測，民主陣線各國（指冷戰中的蘇聯一方）亦必有些人不以為然……”北京方面總算作出了一定的妥協。

1950年12月上旬，北朝鮮軍的實力已經得到了相當的回覆。對中朝一方來說，迅速成立一箇中朝軍隊聯合指揮部是必要的。12月上旬，經彭德懷和金日成的會談以及北京方面和平壤政府的批准，中朝軍隊聯合司令部成立（全稱：中國人民志願軍和朝鮮人民軍聯合司令部，簡稱“聯司”）。該司令部負責統一指揮中朝軍隊的作戰，最高層由四人組成，中朝方面各出兩人，。其中，中國方面兩人為：彭德懷，任司令兼政委；鄧華，任副司令。北朝鮮方面兩人為：金雄，任副司令；樸一禹，任副政委。這樣，中國方面的彭德懷就成為“聯司”中的最高指揮官了。

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