政府與民眾的關係應當是服務與被服務的關係，而非愛與被愛的關係。政府的職責是建立、完善社會秩序，充當社會的協調者、管理者、裁決者，使社會有序、穩定、和*諧地向前發展。社會秩序該由誰制定？如何制定？能否適應該國的風土人情？第一個問題決定了該政*體是專*制的還是民主的，第二個問題反映了該政府的立法出發點，第三個問題說明了所建立規則體系的運轉成本。

由個別獨*裁者的個人意志而決定的社會秩序，這樣的政府就是專*制政府，其所有立法的根本出發點就是保住自己的統治*利益，滿足少數統治階層的私慾，由於這種制度自身的不公平、不合理，導致了社會運轉的高成本，抑制了社會經濟的發展；經民眾投票公決而建立的社會秩序，所選出的政府就是民主政府，其立法出發點是從每個公民的基本權利出發，去順應大多數人的意願，因其制度的公平性、合理性而贏得民眾的認同與支援，從而大幅降低了社會運轉成本，促進了經濟的繁榮發展。

專*制政府突出的是管理者的功能，協調與裁決則服務於管理，管理的目的是為了更好地滿足統治者的私利。為了使其管理合法化、權威化，爭取民眾的認同和支援，消除阻力和敵意，於是給獨*裁統治罩上親情的外衣，宣染自己的父母官形象，強調民眾對它的忠誠、愛戴，既然政府與民眾的關係是長輩與晚輩、父母與子女的關係，那長輩管束晚輩、子女孝敬父母也就成了理所當然，不用思考、辨別他們的是非善惡、真假美醜，只要聽話順從就行了，如果用理性去觀察評判“父母長輩”，豈不是褻瀆“親情”！如果用公平、正義、自由、尊嚴與“父母長輩”較真，豈不是“大逆不道”！……

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