現如今，劉邦倒是統一了，可手裡拿著這麼一個爛攤子，到底該怎麼辦？

劉邦出身平民，減稅、分地這些利民的措施自不必說。我們單說一件事，就可以看出漢初政治的一些特徵。

當年劉邦入咸陽時，曾經與百姓約法三章，留下了寬仁的美名。可這作為臨時條約還可以，要是光以此三章治國，那國家還不早亂套了。所以漢朝必須得制定新法。這個任務自然而然地落在了丞相蕭何的頭上。

蕭何這個人，搞後方建設，那是大漢第一高手，同時還有知人之明，沛縣扶劉邦、月下追韓信，那都是他的經典之作。可是要制定法律，那就不只需要天資聰穎、精明強幹，還需要很高的理論素養，只有李悝、商鞅這樣的大才方能勝任。對於蕭何來說，這多少有些勉為其難。於是乎，蕭何就幹了一件驚世駭俗的事情——照搬秦法。除了“什伍連坐法”之外，幾乎所有的秦法主要內容，全部出現在了蕭何制定的漢律之中。

這還得了！秦朝覆亡的悲劇豈不又要重演？沒辦法，劉邦、蕭何們實在沒有那麼高的理論才能，要說從實踐中摸索吧，也沒有足夠的時間。但我們知道，漢朝並沒有走上秦朝的老路，劉邦還是成功地化解了這個潛在的危機。

他的方法說穿了也很簡單：執法不必嚴，以德治國。

在中國歷史上，這是一步關鍵的棋。自商鞅變法以來，秦國、秦朝百餘年依法治國的傳統至此戛然而止，其後兩千年的歷代王朝，法律再沒有達到過那樣至高無上的地位。

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