20世紀90年代初，隨著蘇聯解體，極端主義、分裂主義和國際恐怖主義三股勢力在世界各地都有了不同程度的膨脹和發展，車臣的民族分裂勢力及其建立的非法政權就是在這個時期的產物。

由於民族、宗教、地緣等一些原因，這三股勢力也波及到中國，其中以“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”為綱領的“東突”分子，就在我國新疆境內外形成了一股不容忽視的民族分裂勢力。上海APEC會議期間，外交部新聞發言人朱邦造解釋了中國官方對“東突”分子的定義。這位發言人說：確實有一批民族分裂分子想透過暴力恐怖的手段把新疆從中國分裂出去，建立所謂的“東土耳其斯坦”，我們稱之為“東突”恐怖分子。

2003年12月15日，公安部反恐怖局副局長趙永琛公佈了我國認定的四個恐怖組織和11個“東突”恐怖分子。四個恐怖組織分別是東突厥斯坦伊斯蘭運動、東突厥斯坦解放組織、世界維吾爾青年代表大會、東突厥斯坦新聞中心。11個恐怖分子是艾山·買合蘇木、買買提明·艾孜來提、多里坤·艾沙、阿不都吉力力·卡拉卡西、阿不都卡德爾·亞甫泉、阿不都米吉提·買買提克里木、阿不都拉·卡日阿吉、阿不力米提·吐爾遜、胡達拜爾地·阿西爾白克、亞生·買買提、阿塔汗·阿不都艾尼。

自20世紀90年代以來，以上述恐怖組織和恐怖分子為核心的“東突”恐怖勢力在境內外製造了一起又一起暴力事件，嚴重危害了群眾的生命財產安全和社會穩定。據不完全統計，自1991~2001年，“東突”恐怖勢力僅在新疆就製造了至少200起恐怖暴力事件，造成160人喪生，440人受傷。其中僅1997年2月5日製造的“伊犁事件”，就造成9人死亡，200多人受傷。同年2月25日18時30分發生在自治區首府烏魯木齊的3輛公共汽車同時爆炸的系列爆炸案，又造成了9人死亡、58人受傷。

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