基礎設施嚴重落後，居住條件惡劣，已經是居住在危房棚戶區的居民不得不接受的現實狀況。棚戶區內大部分無燃氣、排水、集中供熱等設施，垃圾遍地，汙水橫流，供水管老化，經常斷水，取暖以及炊煙粉塵汙染嚴重，環境十分惡劣，居民只能把生活汙水倒在附近，久而久之，在每家的房前屋後都有臭水溝。由於空間狹小，多數居民家中的廚房，只能設在室外，將青菜倒入油鍋中時，與香味一起湧入居民鼻孔的，往往還有腳下排洪溝裡汙水的惡臭。幾十年來，棚戶區的居民幾乎每天都是這樣度過，惡劣的環境似乎已經成為生活的一部分。夏天，刺鼻的氣味，使居住在這裡的居民根本無法開窗，加之屋內潮溼，絕大多數居民家中衣櫃中的衣物都會發黴。由於沒有固定的垃圾處理場所，棚戶區內幾乎每一段路上都會有好幾個垃圾堆，包括糞便在內的生活垃圾，隨意堆積著，讓這裡看起來像一個大垃圾場。棚戶區如此惡劣的環境，不僅嚴重地影響了居民的生活質量，與此同時，也嚴重影響了全市整體環境質量。

“這可是天字第一號的民心工程。”餘德意味深長地說。得民心者得天下，對於新任省委書記鍾興邦來說，其實這也是贏得民心千載難逢的天賜良機。抓住棚戶區改造這件暖民心的大事，以此為施政的突破口，可以起到迅速凝聚人心、樹立執政形象的最佳效果。既符合中央執政為民的要求，又切合北方省的實際。餘德感覺到，鍾興邦絕非等閒之輩，他今天的棚戶區微服私訪，或許就是戰略決策前的實地考察。

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