當“四海一家”這個人類的千年理想被IBM用作廣告詞時，“全球化”已經不再是未來學家的預言了。一個被貼滿資訊標籤的技術大綜合趨勢所推動、被文明衝突與融合兩股冷暖洋流所激盪、被此起彼伏的區域性戰爭、多米諾骨牌式的金融危機和南極上空的臭氧層空洞所困擾、並讓所有人包括預言家和占卜師都感到陌生和意外的時代，正在20世紀的黃昏和21世紀的黎明之間徐徐展開。

全球化整合，全面而深刻。經其無情點化，必然要改變甚至消解的，是以國家為主體的權威地位和利益邊界。誕生自1648年威斯特伐利亞和約[1]的現代概念的“民族國家”，已不再是高居社會、政治、經濟和文化組織頂端的唯一代表。超國家、跨國家、非國家組織的大量出現，同國家與國家間固有的矛盾一起，正在使國家權威、國家利益、國家意志受到空前的挑戰[2]。

[1]1648年歐洲協議的總稱。它結束了西班牙、荷蘭八十年戰爭和德國三十年戰爭的局面，並被認為確定了1806年神聖羅馬帝國解散前所訂一切條約的基礎。

[2]國家至高無上的地位受到來自各方面的挑戰，最具代表性也令人最擔心的是，國家對於武力的壟斷地位受到了嚴重挑戰。按照厄納斯特·吉爾納在《民族和民族主義》中的看法，國家的定義是唯一可以合法使用武力的單位。據美國《新聞週刊》1997年關於“21世紀安全威脅來自何方”的民意調查，32％的人認為來自恐怖主義，26％認為是國際犯罪和販毒集團，15％認為是種族仇恨，第4位才輪到民族國家。美國陸軍在一份在網路上公開，卻未出版的小冊子（TRADOC PAMPHLET 525-5:FORCE XXI OPERATIONS）中，明確把“非國家力量”列為“未來的敵人”，“使用賦予它們類似於民族國家的相當能力的現代技術的非國家安全威脅，已經變得越來越明顯，正在向傳統的民族國家環境挑戰。從範圍看可以分為三類。1.次國家性的。次國家性威脅包括政治、種族、宗教、文化和民族衝突，這些衝突從內部對民族國家的規定性和權威提出挑戰。2.無國家性的。無國家性威脅與它們所屬國家無關。這些實體不是民族國家的一部分，也不想建立這種地位。地區性的有組織犯罪，海盜和恐怖主義活動構成了這類威脅。3.超國家性的。超國家性威脅超越了民族國家的邊界，在地區間乃至全球範圍內活動。它們包括宗教運動、國際犯罪組織，以及協助武器擴散的非正式經濟組織。”（見《資訊時代的世界地圖》，王小東著，中國人民大學出版社，1997年，P44－46）美國軍方沒有把攫取壟斷利潤的跨國公司當成對安全的威脅，除了他們根深蒂固的經濟自由意識外，還在於他們把威脅仍侷限在軍事領域的見解有關。像微軟、美孚－埃克森這些富可敵國的跨國公司，也會對國家權威造成實質性威脅，甚至對國際事務產生重大影響。

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