但是，曹操在許縣一帶基礎還是很紮實，許縣以及周邊的穎川郡、汝南郡雖然曾經是重要的農業區，但這些年來遭受戰爭的影響也最重，黃巾軍在這裡勢力很大，有大量人口流失到了南面的荊州地區。

朝廷正常運轉需要大量的糧食、布匹等物資，軍隊也需要後勤保障，這些物資如果都依賴兗州供應，浪費會很大，也難以為繼。

就拿軍糧運輸來說就是個很難解決的問題，即使兗州那邊有糧食可供，要運到這裡來必須組織大量人力，還要考慮運輸隊伍途中的消耗，往往運一車糧食，還得再準備一車糧食供路上吃，沿途安全又難以保證，這個辦法基本上不可行。

許縣的糧食供應問題必須立足於本地解決。曾在東郡任東阿縣令的棗祗和夏侯惇的副將韓浩同時向曹操建議，在許縣周邊一帶進行屯田。

棗祗是穎川郡本地人，他是陽翟縣的，跟郭嘉同縣。曹操在東郡時，棗祗在東郡下面的東阿當縣令，張邈、陳宮之叛，兗州近八十個縣裡只有棗祗的東阿縣等三個縣沒有叛變，為曹操反敗為勝立下了大功。棗祗這時也隨曹操來到許縣，有的資料說他此時擔任獻帝近衛部隊的指揮官（羽林監）。

韓浩一直擔任夏侯惇的副手，當年夏侯惇被人劫持，韓浩臨危不亂，將夏侯惇解救出來，曹操事後對他進行了表揚。

棗祗、韓浩建議曹操效仿漢初以來的經驗，把流民組織起來，開展農業生產，這項措施也就是屯田。

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