算來算去，有的漢人豪強佔的土地還是多，怎麼辦？這也不收回，“多不退，少補”。多了自個留著，少了的，補齊。少了的，自然是指鮮卑新貴族。甚至提出多的地可以自由買賣。

人口密集的地方不夠分的怎麼辦？去寬鄉，到吐魯番去，那種地方還可以向國家借田。窄鄉一人八十畝，寬鄉二十里，種去吧你。當然，打個比方，跑不那麼遠，當時人口少。

均田還是體現了抑制兼併、照顧平民等意願，比如一些原則“先貧後富”、“照顧孤寡老人不還田”。

均田制能夠順利推行，以至於無論是鮮卑化國家北齊、北周，還是漢化國家隋、唐都繼續著這一土地政策，延續三百餘年，自然有它的合理之處。

土地要分配了，人卻找不到。人到哪裡去了呢？

馮太后和孝文帝面臨著慕容寶的後燕和桓溫的東晉一樣的問題，農業人口多被豪強地主蔭附。

慕容寶搜檢蔭戶，桓溫推行土斷，都是強行從豪強地主手中搶人，效果並不好，慕容寶因之亡國，桓溫得不到高門士族支援誤了皇帝夢。馮太后聰明，靠李衝出謀劃策，採取胡蘿蔔加大棒的辦法，讓農民們自己從豪門地主莊園和塢堡裡走出來。

均田分土地就是胡蘿蔔，那麼大棒是什麼呢？三長制！

所謂三長制，即五家為一鄰，設鄰長；五鄰為一里，設里長；五里為一黨，設黨長。如同相當年，就象我們設小隊長、隊長、村長、鎮長。一舉瓦解了“水潑不進、針扎不透”的塢堡，廢除“宗主督護”制。

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