此時的司馬睿光桿皇帝一個，要錢沒有，要兵也沒有，更不消說獨攬立法權、行政權、司法權，什麼任免、賞罰、生殺等等權利。高門士族做官世襲罔替，皇權的實施要與高門士族商議，遇到不好說話的臣子，根本就不奉詔，奸臣不聽話，忠臣他就聽話了嗎？祖逖屢次上表北伐，司馬睿不準，最後祖逖火了，不用你自己幹！可見當時高門士族有多大的權利，好說好商量，不然就給你點顏色瞧瞧！這與南宋時代的岳飛有著天壤之別，岳飛就是被冤枉死，也做不出祖逖的事來。

北方流民不斷南來，可不是一個一個來的，也不是一家一家來的，而是一個宗族一個宗族來的。來了以後要幹什麼呀？要吃飯，要穿衣，要做官，吃飯穿衣要有土地吧？沒法子，東晉政府便就地按流民原來籍貫在南遷之地設定原籍州、郡、縣，即所謂僑州、僑郡、僑縣，並以高門大族成員擔任刺史、太守和縣令。僑州郡縣的戶籍亦只屬於臨時性質，著籍者可享受免除徭役。可這樣便和江東吳姓豪門士庶發生衝突，江東本地人頻繁發動反叛，渡江士庶無奈，只得向浙東發展，去開墾荒地，僑姓大族廣佔田園，隱匿人口，不僅造成行政區劃亂頭無緒，國家財政收入相應減少。

你看不下去了吧？司馬睿自己也看不下去了，後世指責司馬睿不思北伐有點冤枉他，確實在他未稱帝之前抱有想做皇帝的私心，可西晉完了，兩個皇帝都死了，東晉皇帝也做上了，誰不想收復中原，一統天下，成為一代聖主明君，被風風光光地載入史冊，為萬世仰慕。

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