公元386年（即東晉太元十一年），北魏開國皇帝拓跋珪復興代國，正式把盛樂定為都城。後來儘管北魏朝廷幾易都城，但在遷都洛陽之前，北魏歷代皇帝都被埋藏在雲中盛樂。

拓跋部的強盛讓拓跋力微開始圖謀草原上的霸權，他要建立一個更大的部落聯盟，象檀石槐那樣的鮮卑聯盟。遷到盛樂的同年四月，拓跋部舉行祭天大典，要求草原諸部大人皆往助祭。盛樂祭天是拓跋力微向草原諸部宣示自己權力的一種手段，他效仿大禹演了一出“塗山之會”。將觀望不至的白部大人召而戮之“使遠近震懾，相繼歸附”。拓跋部確立自己部落聯盟的主導地位，力微將各部私有權力牢牢握在自己手中，當起了他的世襲部落聯盟首領。拓跋部佔有大漠南北，和匈奴人一樣也必須與中原王朝打交道，此時東漢已經滅亡，曹丕稱帝，魏蜀吳三分天下。

拓跋力微吸取前代匈奴和東部鮮卑的教訓，一力主張與中原王朝通好，據《魏書.帝紀》記載，他在部落聯盟會議中說，匈奴為什麼和漢人打仗？無非是貪財好利，抓些奴隸，搶點財物，“我歷觀前世匈奴、蹋頓之徒，苟貪財利，抄掠邊民，”你搶人家就得付出代價，“雖有所得，而其死傷不足相補，”還會遭到人家的報復性的打擊，“更招寇讎，百姓塗炭，非長計也。”在上述思想指導下，力微採取與中原王朝和親的政策，這一政策對他的後代產生深遠的影響，在代國被前秦滅亡的百餘年間，拓跋部很少與中原王朝發生衝突，使其得到平穩發展，逐漸強大，可由於軟弱不思進取的態度決定了日後一度被滅亡的命運。

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