自序

“潛規則”是我杜撰的詞。我還想到過一些別的詞，例如灰色規則、內部章程、非正式制度等等，但總覺得不如“潛規則”貼切。這個詞並不是憑空杜撰出來的，它來源於我的一段生活經歷。

1983年，我在《中國農民報》（現在叫《農民日報》）當編輯記者，經常閱讀群眾來信。有一封來信說，河南省開封地區的農業生產資料部門的領導人大量批條子，把國家按計劃分配供應的平價化肥批給了自己的私人關係。他們的“關係”又將平價化肥高價轉賣，轉手之間，關係就生出了暴利。其實這就是後來人們見慣不怪的利用雙軌制牟利問題，當然違反國家的正式規定，只是禁止不住。當時我剛從大學畢業不到一年，見到這等壞事，立刻像堂吉訶德見了風車一樣亢奮起來，在想象中編織出大量的醜惡交易，編排出自己追根尋源、智鬥邪惡、鋤暴安良的英雄故事。我急不可耐地邀了兩位同事下去調查。

使我驚訝的是，那些我以為應該掩藏起來的類似賊贓的條子，居然都儲存完好，就像機關衙門裡的公文件案，內部人似乎也沒有見不得人的擔心——你想看嗎？請吧，這有一大摞呢。而且，哪一層可以批出多少“條子肥”，每一層中誰有權力批多少條子，圈子之外的哪個領導的條子有效，哪個領導的條子不靈，這一切都是有規矩的。這些顯然不符合明文規定的事情，內部人竟安之若素，視為理所當然。在採訪將近結束的時候，我明白了一個道理，就是中國社會在正式規定的各種制度之外，在種種明文規定的背後，實際存在著一個不成文的又獲得廣泛認可的規矩，一種可以稱為內部章程的東西。恰恰是這種東西，而不是冠冕堂皇的正式規定，支配著現實生活的執行。

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