劉駿當上皇帝后，才知道做皇帝的苦！表面上風光無限，實際上卻苦不堪言。經濟上的問題沒搞明白，劉駿又要解決行政區劃的問題，也就是關於雍州的土斷政策。這次土斷是雍州刺史、前戰神、梨販子王玄謨提出來的，當時雍州地近北魏，所以有大量北方流民寓居雍州，因為戶籍的問題，朝廷的稅收受到很大影響，王玄謨就上表請在雍州進行土斷。

雖然當時寓居雍州的北方流民不想進行土斷，這將影響他們的實際收入，但朝廷決定了的事情，他們反對也是沒用的。宋大明元年（公元457年）七月二十四日，劉駿下詔並郡縣，將雍州三個郡十六個縣省併為一郡，加強朝廷對雍州的控制。

這次劉駿不顧雍人的反對，強行推行雍州土斷，實際上矛頭指向的是雍州第一大族河東柳氏的，也就是柳元景家族。寓居雍州的河東柳氏藉著柳元景在朝中的強勢，在雍州發展很快，影響了朝廷在雍州的利益。柳氏也不是好惹的，他們知道這次土斷是王玄謨在劉駿面前煽的火，就惡意報復王玄謨，誣告王玄謨謀反。王玄謨急了，立刻向建康方面呈報，為自己辯白，謀反的罪名誰能當得起？劉駿知道這是柳家人的栽髒，也沒理會。

當然，柳元景做為宋朝的大牌重臣，劉駿還用得著他，不敢把他逼急了，兔子急了還咬人呢。劉駿用人的原則就是不管用了誰，他都要留下一招後手，即使是他的親兄弟也不例外。在這一年的八月，劉駿調六弟劉誕為南兗州刺史，宋朝的南兗州地盤大致為江蘇的蘇中地區，首府廣陵（今江蘇揚州）。

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