對於金而言，它是一個相當於有“民”而無“國”的政權。這裡的民當然是指這個具有強烈遊牧民族特徵的普通百姓，他們也同樣需要生活改善，哈哈，不在吃那種半生不熟的肉，不再生活在簡陋的“馬背”上，尤其是不斷希望得到女人的刺激，這些都是可以透過戰爭的征服而快速的得以實現。而這些女真族下層的需求和渴望與其上層並沒有厲害衝突，這樣當金的內部一旦實現了某種穩定後擴張就是必然的，這個擴張又必然是南下對宋政權發起進攻而達到掠奪的目的，當然也會導致有移民的傾向。

對於宋而言，它是一個相當於有“國”而無“民”的政權。這個國大部分是指“政權統治的核心利益”，於是國就成為國土甚至更具體的是多少個城池的概念，更深層的意思是指在政權所控制的國土或者是城池上能搜刮多少稅收，這種刮地皮似的稅收在道義上從來不具有合法性，你刮我刮他刮誰刮都行，金人當然就不會放棄這種覬覦的機會。而民只不過是被犧牲的物件而已，它是國土或城池的附屬物，它們的數量多少對歷代君王都不感興趣，所以君王不可能不知道自己的城池數量，但往往不清楚平民百姓的數量，頂多出於抓壯丁的需要而大至有個戶數的概念。在宋的政權統治下，對民的概念依然如此，因此割地賠款時他們的做法是把土地上的民眾當附屬物一起割掉了。

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