日本沒有參加一次大戰的主戰場作戰，但是將來呢？日本應該怎麼辦？這四人中除永田鐵山外全有留德經驗，他們的結論是：只有照德國元帥魯登道夫的《總體戰》的思想去做，才能取得勝利。

因此就有了“巴登巴登密約”。根據《岡村寧次日誌》，主要內容是：實行“軍主政從”，國家的政治，經濟，產業，文化，社會等一切都應該轉為戰時體制。要做到“軍主政從”，就必須消除那時在日本陸軍中佔統治地位的從山縣有朋經桂太郎一直到上原勇作這一批長州派閥，改革陸軍體系。

這個“巴登巴登密約”是現代日本軍國主義的真正宣言書。請注意一下，《岡村寧次日誌》裡沒有提到天皇，這就是他們這些後來被稱為“統制派”和“皇道派”的區別。目的雖然都一樣，但和“皇道派”是要透過“天皇親政”來達成相比，“統制派”就是自己來幹了。

但是就四個少佐，能成什麼氣候？所以四人回國後又找了土肥原賢二（陸大24期，甲級戰犯），河本大作（陸大26期），板垣徵四郎（陸大28期，甲級戰犯）結成了一個“二葉會”，定期活動。受其影響1929年山下奉文（陸大28期，乙級戰犯），鈴木貞一（陸大29期，甲級戰犯），武藤章（陸大32期，甲級戰犯）等人又結成了一個叫“一夕會”的組織，石原莞爾（陸大30期）就在這個組織裡面，1930年橋本欣五郎（陸大32期，甲級戰犯）還組織了一個“櫻會”。

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