平州的範圍是遼東半島與朝鮮半島的北部，人跡稀少，《晉書》上說僅有一萬八千一百戶。

幽、平兩州向來都是漢人活動範圍的邊緣、極北荒涼之地、胡狄雜居之處。在春秋戰國時期，有山戎、東胡、匈奴，後來匈奴吞併了東胡，山戎被逐漸漢化、消融掉。此處與大漠聯成一片，成為匈奴與漢人僵持、爭奪的地盤。

兩漢時期，匈奴接連遭到漢人重創，四分五裂，逐步向西遷徙退出漢人視野，遺留下來的匈奴殘部緊緊依附於漢人朝廷。到了東漢，東胡的後裔，鮮卑族開始興起，逐漸佔據了匈奴人的故地。東漢桓帝時，鮮卑諸部落在傑出首領檀石槐的領導下結成聯盟，但是檀石槐一死，鮮卑各部又瓦解星散。

鮮卑的勢力西起西域、東至遼東，分為西部鮮卑、中部鮮卑、東部鮮卑三大塊。到了晉初，幽州北部與平州受到東部鮮卑的極大威脅。

東部鮮卑又以宇文氏、段氏、慕容氏三個部落最為強盛。慕容鮮卑的活動區域最為偏遠，在武帝朝，慕容鮮卑首領慕容廆多次試圖染指遼東、遼西，但是在晉朝廷的打擊下始終沒有得逞。

王浚主持幽州軍事之時，慕容廆正在韜光養晦，而宇文鮮卑與段氏鮮卑則正如日中天。王浚於是偷偷與鮮卑交好，他還將兩個女兒一個嫁給段氏鮮卑的段務勿塵，另一個嫁給宇文鮮卑的宇文蘇恕延。

在此期間，中樞洛陽一直亂糟糟，政變、兵變不斷，無暇顧及他的異常舉動。齊王與成都王的檄文先後傳到薊城，王浚勒令境內按甲寢兵，任何人都不得妄動。

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