日期：2011-11-11 10:41:05

龔心湛所面對的局勢是：國內進一步壯大的、同政府尖銳對立的人民群眾的力量，國會的不合作，吳佩孚等將領的強烈抗爭和英、美在華勢力的不滿。這一切使簽字問題上的鬥爭更加複雜、尖銳，使政府“既不敢輕為簽字之主張”，“又不敢輕下不簽字之斷語，左右掣肘，而地位益臻困難”。本來就十分脆弱的龔心湛內閣，幾乎完全失去控制局勢的能力。

既然龔心湛無法在簽字與拒約之間作出選擇，他就乾脆不作任何決斷，任其發展，推諉到底。龔心湛對報界發表談話時說：“巴黎和會，英、法委員暨美大總統威爾遜氏，暨擔保歸還膠州與中國，中（國）政府對於和約簽字問題，則決定按照協約國所建議者辦理。故近日政府電飭巴黎各委員，對於和約簽字問題，令其審度情形，自酌辦理。”

這是個十分圓滑的談話，既表示按列強的意見辦，以討好列強；又不給中國代表團任何明確的指示，而令其“自酌辦理”，以免承擔任何責任。

日期：2011-11-14 10:30:49

6月20日上午，山東請願團前往新華門遞交請願書並請求面見總統，徐世昌避而不見，代表遂同跪於新華門外，號哭之聲感天動地，時值傾盆大雨，無起立者。李大釗曾說“我們要常記念著新華門前的哭聲”。自中午堅持至晚10時，最後軍警督察長宣佈21日由代總理龔心湛接見。當時山東請願團提出三項要求：拒籤和約；廢除高徐、濟順鐵路合同草約；懲辦賣國賊。

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