一般都說太平洋戰爭從1941年12月8日凌晨日本奇襲珍珠港開始，實際上在1941年10月美國國務院就成立了一個“戰後外交政策諮詢委員會”（Advisory Committee of Postwar Foreign Policy，ACPFP）當然這不是一個專門對日本的機構，一開始是研究與德國的關係的，這個委員會在英美軍連戰連敗的1942年2月開始有了一個“領土小委員會”（Territorial Subcommittee，簡稱TS）在那裡研究佔領敵國之後的政策，當然也包括佔領日本之後的政策，不是像山口多聞那樣的夢囈，而是實實在在的基於實務基礎上的研究。然後再從裡面分出“東亞政策研究小組”專管對日政策。軍事佔領日本，但保留天皇制和日本政府進行間接統治就是從那時候開始的研究的結論。

如果再往深處說的話就更加微妙了。一般都說“日本在太平洋戰爭中戰敗之後無條件投降”，日本確實在太平洋戰爭中失敗了，也確實是投降了，可是這個投降是不是“無條件”的還真不好說。

1945年8月10日的御前會議以後召開的內閣會議上的決定是在“維持國體”的前提下接受波茨坦宣言。這個決定透過駐瑞士公使加瀨俊一和駐瑞典公使岡本季正轉告了美英中蘇四國。

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